《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出：“无党派人士是指没有参加任何政党有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。”根据以上表述，“无党派人士”应当具有以下几个重要条件：
第一，无党派人士要具有无党派身份。这是首要条件，但不是唯一条件。就是说，并不是只要具备了无党无派身份，就是无党派人士。

归国留学人员的身份界定：
1.在海外高等院校本科及以上毕业的人员； 2.国内高等院校本科毕业后，曾在海外留学或从事讲学、研究、工作、实习进修等一年以上，或在我国驻外机构担任高级职务一年以上的人员； 3.在海内外高等院校本科及以上毕业，有成就、有影响，但尚未回国的中国籍海外留学人员； 4.在国外学术界、企业界中有成就、有声望的华裔、华侨； 5.符合上述条件的中共党员和民主党派成员，也可作为推荐对象。